我以為，鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行，應(yīng)將規(guī)劃，納入扶貧脫困的重要任務(wù)和考核內(nèi)容。在這方面有一些城市是見識早，行動早，嘗到了甜頭，取得了成效。比如，西部某城市，從2003年起，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃作為依法行政、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制機(jī)制，從根本上改變“規(guī)劃不下鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)，在全國率先制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，將農(nóng)村納入土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系，將規(guī)劃及規(guī)劃管理、監(jiān)督延伸至鄉(xiāng)、村一級，形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系和規(guī)劃監(jiān)督管理體系，確保在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的指導(dǎo)下推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展，有效破解長期以來重城市輕農(nóng)村導(dǎo)致的矛盾與沖突。

重塑后的規(guī)劃不再只覆蓋城市，而是覆蓋全市范圍的每一寸土地，推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村加快延伸、滿覆蓋。為此，該市探索了鄉(xiāng)村規(guī)劃師的建立，面向社會，通過公開招聘、征選機(jī)構(gòu)志愿者和個人志愿者、選調(diào)任職、選派掛職等五種方式，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃力量，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃水平。

其中，對于社會招聘人員，由市財政撥專款提供年薪，任期二到三年。實踐表明，派駐鄉(xiāng)村規(guī)劃師效果是顯著的，政府的投入是值得的。

因此我建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭將鄉(xiāng)村規(guī)劃師的建設(shè)，納入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，并給予?？钪С帧｀l(xiāng)村規(guī)劃師的主要職責(zé)是：

一、負(fù)責(zé)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局、規(guī)劃思路及實施措施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出意見與建議。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府涉及規(guī)劃建設(shè)事務(wù)的研究決策。

二、負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，提出具體的規(guī)劃編制要求，對規(guī)劃編制成果進(jìn)行審查把關(guān)并簽字認(rèn)可后，按程序報批。

三、負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對政府投資性項目進(jìn)行規(guī)劃把關(guān)并簽字認(rèn)可后，按程序報批。

四、負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計方案向規(guī)劃管理部門提出意見。

五、負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目按照規(guī)劃實施的情況提出意見與建議。

六、負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出改進(jìn)和提高鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的措施和建議。

我認(rèn)為，選好和用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師，將更加有序，有效地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，減少“今天建明天拆”的現(xiàn)象，還可以鍛煉培養(yǎng)出一批年輕有為的鄉(xiāng)村規(guī)劃師。
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